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“煤改氣”能否挑起解決霧霾的“大梁”?

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“煤改氣”能否挑起解決霧霾的“大梁”?

發布日期:2018-09-14 作者: 點擊:

大氣汙染,許多城市將壓減燃煤作為治理霧霾天氣的應對選擇,出台城市氣化規劃,實施"煤改氣"工程。"煤改氣"究竟能否挑起解決霧霾天氣的"大梁"呢?



效果

近年,為解決供暖與治汙的矛盾,每到北方供暖季,京津冀、青海、甘肅、新疆等地實施"煤改氣"工程。



專家對煤炭和天然氣在相同能耗下排放汙染物量對比分析發現,兩者排放灰粉的比例為148∶1,排放二氧化硫比為700∶1,排放氮氧化合物比為29∶1。天然氣作為一種清潔和高效能源,市場需求旺盛。"以前鍋爐點火是用爛木頭,抱上10多捆扔到爐裏,半個多小時才能把煤點燃,黑煙還得突突地冒30多分鍾。"太原市環保局黨組成員王安才說,"因為點火時間長,而且很多小鍋爐沒有除塵設施,山西省冬季汙染物排放濃度是非采暖期的3倍左右,冬季成了一年中大氣汙染最嚴重、空氣環境質量最差的季節"。



為治理供暖季大氣汙染問題,山西太原兩年間完成"煤改氣"的常年運行鍋爐400多台、分散燃煤采暖鍋爐1100多台。"僅此一項,去年減少用煤25萬噸,今年再減少20萬噸。"山西昌達隆供熱有限公司經理張榮舟去年投入近3000萬元,建成了太原市最大的燃氣鍋爐設備。他說,改造後每年可減少煙塵排放1500噸,二氧化硫550噸,灰渣2100噸。在調整單一的高耗煤結構中,甘肅蘭州采取"換血式"的治理措施,堅持燃煤鍋爐"凡煤必改、應改盡改"。2012年完成363台3064蒸噸燃煤鍋爐天然氣改造,去年以"三步並作兩步走、三年任務兩年完"進行攻堅,到冬季供暖前,基本完成燃煤鍋爐天然氣改造,在主城區實現燃煤鍋爐及其汙染"雙清零"。



記者前往蘭州市際華三五一二皮革服裝有限公司采訪,該公司2010年起開始燃煤鍋爐改造,去年10月完成生產驗收。談及"煤改氣"後的變化,機電動力部部長袁獻力說:"沒有改造前,在企業工作,通常是穿著淺色製服進來,出來就變黑了。" "‘煤改氣’後廠區環境完全不一樣了,非常幹淨。"袁獻力說,"‘煤改氣’對企業的好處也不少。該企業車間是無塵車間,對空氣潔淨度的要求非常高,燃煤鍋爐煤改氣後,空氣質量大大好轉,安全隱患也隨之減少"。


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矛盾

山西太原市殷家堡村居委會副主任張計小提到燃氣就一籌莫展。全村燃氣取暖費有上千萬元的缺口,村集體不得不先墊上60萬元,給村民供上暖。"村裏沒有產業,村集體也沒有收入。太陽一出來就停熱,隻能以節省為前提,走一步瞧一步"。張計小說,自從2012年村裏實行"煤改氣"供熱後,罩在村頂的"煙蓋子"不見了,但隨著天然氣價格不斷上漲,百姓直呼"過不起冬"。為此,他既擔心"收費過高"百姓有怨言,又擔心"缺口太大"供暖會中斷。記者走訪西安、蘭州等城市發現,"煤改氣"麵臨的問題遠不止此。城市地下管網分布錯綜複雜,城市儲氣庫不足,"煤改氣"會引起企業成本增加……

  


有專家認為,天然氣環保優勢顯而易見。然而,成本高和氣源不足是掣肘"煤改氣"的兩大因素。加之我國"富煤缺油少氣"的能源結構,以及天然氣自給率低、需求增長過快、季節性波動大等因素,供需矛盾將長期存在。



中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成認為,由於霧霾天氣,各地加快了氣代煤計劃,促使天然氣供需失衡現象更加嚴重。進入冬季取暖期,如果出現極端天氣,或許會導致天然氣瞬間供應能力不足,進而出現供應緊張。



建議

山西省社科院能源所副所長王雲珠建議,供熱企業要擺脫用氣供暖的虧損,需要更多財政支持。隻有政策配套補貼到位了,才能調動企業的積極性。另外,應繼續深化天然氣價格形成機製改革。長期實行低價格政策,易造成資源消費過度擴展和浪費。

  


能源部政策法規司原副司長朱成章認為,"煤改氣"需要做好幾項工作:


一是製訂天然氣替代和補貼戰略。我國一次能源消費中天然氣消費比重過小,盡管天然氣幹淨且資源豐富,有可能成為第三次能源轉換的橋梁,但畢竟目前的數量有限,近期不可能完全實現"煤改氣""油改氣""電改氣"。因此,必須製訂天然氣替代戰略。考慮到霧霾和氣候變化,"煤改氣"要以城鄉民用和第三產業用氣為主;"油改氣"要以汽車用氣為主,天然氣對石油具有競爭力,而對煤炭缺乏競爭力,政府應通過直接投資或通過財政、稅收、環保等優惠補貼政策予以支持。


二是抓緊進行石油、不鏽鋼燃氣箱體、電力等資源商品的價格改革。實話實說,價格特別是要素價格的市場化改革,是"市場在資源配置中起決定性作用"的基礎條件。由此,可以提高資源配置的效率。當前我國天然氣和電力價格偏低,對"煤改氣""煤改電"的合理開展不利,應當抓緊時間搞好天然氣和電力價格的市場化改革。天然氣和電力價格要考慮價格水平、價格結構和各種能源比價的合理化,要實施季節差價、峰穀差價、可中斷價格和民用天然氣和電力的階梯價格,加大儲氣、儲能設施建設的價格政策。

  

三是做好天然氣替代規劃。目前,我國天然氣屬於賣方市場,以供定銷,所以首先要弄清可供的天然氣數量,然後根據國家的天然氣利用政策規劃消費領域,並協調"煤改氣""油改氣"和"煤改電""油改電"的關係,以及天然氣對電力、熱力的替代。

  

四是簽訂合作的同時做好改氣的基礎設施。計劃經濟靠計劃、市場經濟靠合同,如果既無計劃也無合同,必然一哄而起。為了使市場在資源配置中起決定作用,應鼓勵天然氣供應企業與用戶簽訂合同,並按合同需要提前做好天然氣管網和儲氣設施,為天然氣替代打下基礎。


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